突尼斯就业形势严峻 振兴国内经济成新政府任务

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二零一零年十二月十七日,二十六岁的突尼斯男子穆罕默德·布瓦吉吉为反对当局关闭他的水果售卖点,选择了自焚身亡。紧接着,突尼斯多个城市出现了骚动,阿拉伯世界的不少民众开始走上街头,强烈要求改变自己国家的独裁统治。很快,突尼斯、埃及、利比亚以及也门的执政者纷纷倒台,而叙利亚的巴沙尔政权也面临着巨大的压力。这场始于突尼斯的社会活动,很快扩散到了整个阿拉伯地区,西方的新闻媒体将它称作“阿拉伯之春”。

本·阿里政权垮台后,突尼斯最终举行了制宪会议选举,并迎来了新政府的领导。虽然经历了动荡的一年,但振兴国内经济、恢复就业仍然是新政府迫切需要处理的关键任务。突尼斯现任总统马祖吉在新政府就职仪式上号召大家:“此时此刻,所有人都应该努力工作。”

引渡本·阿里希望渺茫

突尼斯法院去年对本·阿里夫妇做出了缺席审判,判处他们三十五年的有期徒刑并处以罚款。这实际上只是突尼斯方面的决定,主要目的是为了缓解民众的不满情绪。考虑到本·阿里目前居住在沙特阿拉伯,而沙特方面之前已经明确表示不会配合执行这项判决,因此实际落实起来相当棘手。

二零一一年一月十四日,穆罕默德·布瓦吉吉焚身自尽后不到三十天,本·阿里宣告终止内阁,并于当夜悄然离开该国。一场由民众发动的抗争促使一个政权倾覆,这一幕在阿拉伯地区尚属首次。本·阿里此前在突尼斯掌权历时二十三年。

沙特王室于1月15日发布文告,表明本·阿里已经抵达沙特,此举意在表达对本·阿里及其家人的接纳。声明指出,突尼斯民众正经历艰难时期,沙特政府此举也是为了声援突尼斯的安宁与秩序。

南方日报对北京大学历史系研究员兼军事战略研究协会副会长刘明望进行了采访,他谈到,本·阿里执政时的政治理念是保持中立,与邻国和睦相处,不参与任何军事联盟,同时在经济方面致力于实现复兴和调整,着手改革金融和税收体系,并积极吸引外国投资,然而在国家的实际运作层面,基本上是本·阿里独断专行,没有真正地更动前总统布尔吉巴的执政方针和独裁本质,其结果便是突尼斯国内外的矛盾变得异常突出。本·阿里做出的许多保证都没有实现,突尼斯经济在他倒台之前就已经面临重大困境。

根据消息,2008年全球金融危机发生后,突尼斯的制造业和加工业继续依靠低成本人力获得优势,没有及时更新技术,在国内需求疲软的情况下又遭遇国际市场购买力急剧下降的困境,对外投资也跟着收缩,贸易差额逐渐扩大,到2010年经常账户逆差已达到国内生产总值4.1%。

经济下行,年轻人就业困难,失业数字持续攀升,社会冲突不断升级,这些因素都为突尼斯后来的动乱和政权变动埋下了伏笔,并且本·阿里当局也存在严重的贪腐现象,刘明望指出。

本·阿里离开突尼斯后,他的部分亲属、保镖和得力助手遭到逮捕。2011年1月26日,突尼斯司法部门指控本·阿里侵吞公款,并将款项非法转移至海外,正式对其发布通缉令。

五个月后,突尼斯的首都之中,一家基层司法机构对本·阿里展开了缺席审判,涉及他本人及其配偶的案件。该司法机构以侵占公款和私藏贵重物品的指控,判令本·阿里夫妇服刑三十五年,并处以经济处罚。又过了一个月,突尼斯的审判机关再次对本·阿里启动了缺席审判程序,最终裁定其需要服刑十五年零六个月。

刘明望指出,不论突尼斯国内对本·阿里作出何种裁决,都仅是各自的一厢情愿,首要目的在于缓和民众的不满情绪。考虑到本·阿里现居沙特,而沙特方面已明确表示反对将其引渡回国,因此将其押解回突尼斯的前景十分黯淡,裁决的落实将面临极大阻碍。

党派斗争影响国家运转

议会中占多数的三个政体,内部竞争从未间断。尽管突尼斯当前形势大体平稳,但这种平稳状态并非绝对静止,如何协调各核心团体间的权益冲突,是当权者必须应对的严峻挑战

本·阿里离开后,众议院议长迈巴扎接任临时国家元首。民族团结政府组建时,保证半年内举行议会和总统投票。但突尼斯境内罢工抗议不断,国内数个政治派别相互角力,国家运作和社会活动遭受持续干扰,选举日程一再延误。

为了保障选举的有序进行,突尼斯出动了22000名士兵和20000余名警官,他们负责维护全国7213个投票点的安全。制宪议会选举在2011年10月23日正式开展,突尼斯“复兴运动党”赢得了议会217个席位中的89个,从而成为制宪会议中的领导力量。这是突尼斯近代史上首次具有实质意义的民主投票,也是第一次由自主选举组织负责并主持的全国性选举。

刘明望谈到,1957年突尼斯的制宪大会就作出决定,废除了国王和君主政体,成立了共和国,并任命布尔吉巴担任首任国家元首。本·阿里在1989年获得了突尼斯总统的职位,当时的执政党宪政民主联盟赢得了所有议会席位。去年的突尼斯制宪议会投票选举,在国家政治生活中产生了极为重要的历史意义,它标志着与本·阿里旧政权完全切割,全新的政治体系正式建立起来。

制宪议会选举后,伊斯兰复兴运动、保卫共和大会以及争取工作与自由民主论坛这三个党派赢得了最多的席位,它们共同组成了议会的主导力量,但这三个党派之间的竞争从未停止,它们在总统、议长、总理、部长等关键职位上持续博弈,保卫共和大会的主席马祖吉当选为总统,伊斯兰复兴运动的总书记哈杰巴利当选为总理,这两个结果都是党派间斗争与协商的产物,刘明望这样指出。

突尼斯的新政权于2011年12月24日当天下午完成就职仪式,新任总理杰巴利公开承诺,新团队会马上着手仔细分析突尼斯当前存在的各类难题,并制定规划逐步处理。新团队会实施稳妥恰当的金融策略,在规划2012年国家财政方案时,会兼顾民众的愿望与经济均衡发展的必要条件。

刘明望表示,伊斯兰复兴运动党作为突尼斯议会中的主要力量,倡导政教分开,推动国家进步,并且赞成稳健的经济开放政策。尽管当前突尼斯的社会状况大体平稳,但这种平稳是暂时的,国内各类矛盾依然存在。同时,突尼斯作为一个多党并存的国度,如何协调各主要政党间的利益冲突,通过共同商议来保持国内局势不出现新的波动,是执政团队必须应对的关键挑战。

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去年,突尼斯经济出现了萎缩,具体表现为1.8%的下降幅度,全国范围内爆发了1.6万次罢工与静坐活动,其中仅半年时间就导致了超过2万个工作日的损失

突尼斯全国总人口达千万之众,其中八十万民众处于待业状态,在这部分人群中,二十万人拥有高等学历,并且每年会有七万五千名大学毕业生,他们纷纷加入失业人员的行列

今年元旦当天,突尼斯立刻出现了四起规模宏大的罢工活动。一月份期间,又接连发生了两起由失业男性实施的自焚行为

局势仍在恶化 复原至少需5年

杰巴利于今年1月25日向议会全体成员阐述观点,突尼斯经济已跌入严重危机之中,2011年经济数据呈现1.8%的负增长数值,国内经济状况正持续快速下滑。去年突尼斯全国范围内爆发了1.6万次罢工与静坐抗议活动,仅在上半年就造成了超过2万个工作日的损失。另有资料表明,罢工与静坐已造成突尼斯损失十万份工作,而且还将致使该国经济在2012年继续负增长。

突尼斯中央银行负责人纳布里对二零一二年经济走势提出告诫,强调要维护尚在运营的企业,期待五年后能够恢复经营秩序。

突尼斯全国人口总数大约是一千万,国内伊斯兰极端分子的势力并不强大,与西亚北非其他地区相比,它的经济状况相对较好,特别是以旅游业为代表的重要产业曾经非常繁荣,这些因素都呈现出积极的发展态势。然而当前全球经济普遍呈现低迷状态,突尼斯周边的叙利亚和利比亚等国家的动荡局势也对其产生了显著的负面冲击。因此突尼斯经济目前面临的困境并非完全由其自身因素造成。”刘明望告诉记者。

杰巴利坦言突尼斯首要困境是就业难题。他在1月27日于世界经济论坛的发言中提及,突尼斯有八十万民众处于无业状态,其中二十万人拥有高等学历,并且每年七万五千名大学毕业生加入失业行列。另外,四十万突尼斯青年每日生活开销不足一欧元。

听说,2012年元旦当天,突尼斯全国就出现了4起重要罢工活动。仅1月5日和7日两天,突尼斯就接连发生了2起失业男子自焚案例。

杰巴利明确表态,致力于处理国家区域协调,民众就业,社会稳定以及经济振兴等议题,力争于2012年岁末新增四万个工作岗位。

当前这个关键转型阶段,确保民众生活质量不断提高,促进就业水平增长,减少沿海地区与内陆地区的经济差异,以及维护公共秩序,都是突尼斯新当局必须立即处理的头等要务。突尼斯新当局需迅速兑现有关工作机会的保证,以免历史悲剧再次发生。刘明望如此表示。(记者 杨春)

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