日本有意与中国合办2046世界杯，何意味？

七月份后半段，咪咕体育、以及《足球报》等国内体育专业刊物，转述了日本媒体的报道内容，称日本有计划争取承办二零四六年的男子足球世界杯，并且正在考虑和中国在内的六个国家联合举办这项赛事。

在中国男足连续错失世界杯资格的境况下，争取举办世界杯赛事或担任联合东道主，无疑是一条确保国家队进入大赛决赛圈的可靠途径。然而，过去一个多月，中国足协及关联管理机构对于日本方面的提议始终未予置评，中方保持缄默的原因是什么？日本方面提出的计划内，又隐藏着哪些未公开的意图和盘算？现在就来探讨一下这些疑问。

日本为何提议联合中国等联合举办世界杯？

七月份十八日，咪咕体育转述了日本媒体的报道内容，日本正打算和亚洲的六个国家一同争取在二零四六年举办世界杯赛事，其中除了来自东亚的中国和韩国，还涉及到了四个东南亚国家，分别是马来西亚、泰国、印度尼西亚以及越南。7月21日，《足球报》作为国内最具影响力的足球专业报刊，还转述了日经新闻以及共同社等日本媒体的进一步消息，这些消息指出，由中日韩等十个国家或地区构成的东亚足球联合会，已经和马来西亚、泰国、印尼、越南所在的东南亚足球联合会，在之前的会议上达成共识，准备共同申办世界杯，不过最终确定的主办地点还没有公布。

此后，日本足球协会现任负责人宫本恒靖亲自表态，证实了将负责推动举办2046年世界杯的事项。倘若能够成功争取到主办权，那么日本便将接续2002年与韩国联合承办的世界杯，再度承办这项全球规模最为宏大的体育盛事。

日本对于此次的申办计划其实早有准备。早在2005年，日本足球协会的前任主席川渊三郎就提出了《2005宣言》。在这份文件中，他确立了两个长远规划，其中一个目标明确指出，到2050年，日本不仅要在国内承办世界杯赛事，还要赢得最终的冠军。

日本没有单独承办赛事的原因是什么呢？一方面，2026年世界杯决赛圈参赛队伍将从32支增加至48支，多国共同举办赛事已成为一种新的潮流。另一方面，到了2030年世界杯，将会是前所未有的由三大洲六国（西班牙、葡萄牙、摩洛哥、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭）共同举办的赛事。因此今年四月南美足联第八十届会议举行时，该组织主席多明戈斯正式向国际足联提议，把2030年世界杯参赛队伍数量增加到64支。这种安排能够使直接获得决赛圈资格的东道主数量，对于整体队伍规模的影响减小到极小。倘若这项“增员计划”得以实施，日本将联合另外六个国家一道承办世界杯，至少在划分各大洲参赛席位方面，不会遭遇任何阻碍。

其次，日本当前的设施条件无法满足赛事需求。国际足联规定，世界杯决赛场地必须能容纳超过8万名观众。但目前日本境内缺乏符合标准的场馆。其中，东京国立竞技场的观众容量为67750人。而横滨国际综合竞技场的容量为72000人，该场地是2002年韩日世界杯决赛的举办地。

2002年韩日世界杯期间，日本所使用的十个比赛场地，依据现今的赛事要求，都不符合承办决赛的条件。

日本若不能建造满足国际足联标准的场地，或者无法将既有球场改建为容纳八万以上观众的话，那么与别的国家共同承办赛事便是一个可以考虑的选项。韩国此前曾与日本搭档举办过2002年世界杯，不过该国现阶段同样缺少能容纳八万以上观众的体育设施。中国现在有三处符合国际足联承办决赛标准的场馆，规模最大的那一个在北京，是国家体育场（鸟巢），能容纳九万一千名观众。

联合多国共同承办类似世界杯的特大体育活动，可以做到成本共同承担，也能实现风险共同承担。当今体育产业迅猛发展，世界杯、奥运会这类顶级赛事原是各申办方推动经济增长的重要途径，不仅赛场设施的新建或扩建能促进国内消费和基建投资，赛事高额的转播金以及比赛期间大量入境的外国观众带来的住宿、门票、观光等消费，都是东道主国家十分可观的收益来源。

然而2020年的东京奥运会，不仅因为疫情推迟了一年举办，还因为疫情致使多数赛事观众稀少，加上防控开销大幅上升，以及海外访客大幅减少等影响，最终造成赛事亏损高达七十余亿美元，刷新了奥运历史上最差的财务表现记录，令日本民众深感痛心。

东京奥运会开幕式场面冷清，仅有九百五十名与大会有关的人员目睹了这一重要时刻。

中方为何沉默？

事实上，从精确角度来看，日本期望与别国一同举办世界杯这一提议，那六个被提及的国家，保持缄默的并不单是中国一个。有位韩国足协的相关人员向外界透露：不论是在韩国足协内部，抑或与日本足协之间，双方都未曾对联合申办世界杯的话题进行过商议。

总体而言，所谓的共同筹备目前仅是日本提出的一项提议或设想，离实际操作还很遥远，毕竟距离2046年尚有21年时间，人们采取谨慎等待的策略是合乎情理的。一旦启动联合申办，特别是有7个国家参与，其中包含中日韩印尼等大国和地区主要成员，这就牵涉到费用分担、赛事规划，乃至申办过程本身，需要处理各种复杂繁杂的协调联络工作，如果日本方面没有提供一个初步计划，也很难继续推进这项工作。

中国足协当前处境复杂，或许并非适宜处理日本相关提议的时机。中国男足在世界杯亚洲区预选赛再次受挫，自2002年起，国足六度争取世界杯决赛圈资格，均告失败。如今国足实力堪忧，新老球员衔接不畅，迫切需要全面调整，方能重振旗鼓。

中国足协自身也承受着改革后的影响，上周中国足协纪律委员会原主任王小平、中超联赛有限责任公司原董事长刘军被判刑。自2022年11月开始，足球领域的一系列腐败案件已有18人受到法律制裁。中国足协原主席陈戌源被判处无期徒刑，中国男足原主教练李铁则被判处20年有期徒刑。整治不良风气对营造健康足球生态至关重要，然而国内足球要摆脱困境需要漫长过程，只要排除外界干扰专心致志发展，才有可能实现凤凰涅槃。

体育之外，还需从邦交与政坛视角审视此事。现代奥林匹克运动的奠基者顾拜旦曾论及，政事与体坛风马牛不相及，此言载于《奥林匹克宪章》，颇得众人信奉。然而体坛真能与政事两清吗？人们所向往的，或许仅是体坛能免受政事滋扰，回归纯粹本质，但现实却是体坛特别是竞技领域，终究是政事的分支。

2002年的韩日世界杯，开创了赛事由两国联合举办的新篇章，社会各界希望足球能够促进这两个存在过往恩怨的国家实现更深层次的和解，为东方地区营造和睦的氛围，这一举措本身就蕴含着积极的政治内涵。

那么，日本倡导由中国、韩国及四个东南亚国家共同争取世界杯主办权，为何不选择日本足协《2005宣言》中规划的2050年本土办赛并夺冠的方案，而是决定提前四年实施呢？根据实际情况分析，2034年世界杯预计将在亚洲的沙特阿拉伯举行，这遵循了国际足联推动各大洲轮流承办赛事的方针，要求同一区域至少间隔两届不举办，因此日本争取2046年世界杯的举措，在操作层面上具备可行性条件，然而此举并未完全依照日本足协规划的那条“夺冠计划”来推进。

因此作者有个 смелое предположение, Япония выбрала 2046 год, подражая 2002 году Чемпионату мира по футболу между Южной Кореей и Японией, чтобы создать дружественную атмосферу с соседями в Азии. Во-первых, шесть стран, которые Япония выбрала для совместной подачи заявки, кроме Таиланда, имеют историю агрессии или колониализма со стороны Японии, и им нужно использовать возможность совместной подачи заявки на крупное мероприятие, чтобы создать атмосферу единства, а возможно и примирения.其次，2045年是日本战败一百周年，许多日本人认为，举办大型国际体育赛事，能够帮助他们摆脱战败国的束缚，重新成为“正常国家”。

当前状况是，自从1995年首相村山富市宣布“村山谈话”开始，日本每一任执政团队在整十周年的节点都会就历史议题发表官方声明，这已经形成了一种固定模式。今年正值日本宣告战败并接受无条件投降的第八十周年纪念，但石破茂内阁正承受党内保守派人士的强大阻力，可能选择不在8月15日战败纪念日或9月2日签署投降书纪念日这两天，通过正式书面文件公布首相对于历史问题的个人看法。这毫无疑问是一种开历史倒车的行为，又如何能取信于亚洲邻国？

要“联合”向未来，日本须端正对华认知

日本对待中国的态度极不统一，既声称要建立“战略伙伴关系”，又持续干预台湾、南海等中国的关键事务，更利用中国作为其绕过和平宪法增强军事能力的理由，还频繁将北约的矛盾引向东方，企图充当西方遏制中国崛起的先锋。

近期有三件事值得关注。首先是媒体报道，日本防卫省正在制定一项部署计划，准备在本财年在熊本县健军驻地，配置国产的12式反舰导弹。据了解，这种导弹的射程能够达到一千公里。此外，日本防卫省还在考虑将这种导弹部署到冲绳县。这一系列行动，是日本增强进攻性军事能力，谋求先发制人打击能力的最新体现，具有相当大的风险。而从相关部署地点来看，其针对性和指向性不言自明。

日本最新型反舰武器进行发射，飞行距离能够达到一千米远。

第二件事，日本共同社最近报道，多位消息人士透露，去年日美举办模拟演习时，假设“中国将在地区争端中显示可能动用核武器”。针对这个情况，日本自卫队反复强烈要求美国实施“核威慑反击”。这种要求被视为自卫队首次在演习里主动运用“核威慑方案”。

消息指出，美国军方采纳了这一方案，在演习过程中首次考虑了核武器应用，日本与美国政府就美国使用核武力时的应对措施及如何向日本国民传达信息进行了专门商议，这标志着日美两国在联合活动中首次明确包含针对中国的“核遏制”议题。

日本防卫部门的负责人之后表示，相关消息毫无事实依据，并强调在军事训练过程中并未出现此类沟通情况。然而，日本的首领石破茂在去年九月曾经当众表示，为了应对来自中国、俄罗斯以及朝鲜不断加剧的所谓“核风险”，日本与美国的军队应当组建一个类似于“亚洲版北约”的军事合作团体，同时也没有排除在亚洲区域设置核武器的可能性。

日本是唯一遭受核武器攻击的国家，同时声称要维护无核世界的理念，因此外界对其当前政策是否有所变动十分在意。更令人担忧的是，如果日本真的鼓动美国在演习中实施所谓的“核反击”，并且这种做法建立在对我国不会首先使用核武器的错误判断之上，那确实非常令人愤慨。

第三件事。今年七月上旬，东京公布了2025年度《防卫白皮书》，仍然将中国视作“史无前例的核心战略对手”，捏造中国“运用力量强行扭转局势”，同时在台湾问题上指手画脚。日本方面颠倒是非、混淆视听的行为，不仅是对我国内政的公然侵犯，也是对战后世界秩序的极大损害，将给亚太地区的和平稳定造成严重威胁。

针对这个议题，国防部的发言人明确表态予以否定，并指出日本方面是为了给自己军事行动找理由而编造不实说法，过分夸大所谓“中国风险”，严重侵犯中国的内部事务。对于这种做法，中国方面感到十分不满，明确表示反对，并且已经向日本方面正式提出抗议。

更令人意外的是，日本防卫厅首次向全国小学发放儿童版《防卫白皮书》，总共寄往2400所小学，约6100份资料。新华社记者在防卫厅网站查看了这份儿童版《防卫白皮书》，资料分为四个部分，其中第二部分标题为“日本周边正在发生什么”，内容将部分邻国描述为“军事威胁”，声称“日本所处区域并不安全”。

儿童版《防卫白皮书》的日媒报道截图。（图源：环球网）

教育机构理应成为培养和谐、融洽等理念的园地，断不可变成引发争端、挑起对立的源头。对于判断力还比较欠缺的小学儿童，防卫省把这种鼓吹“邻国风险”的资料分发到校园，用心不良。设想一下，眼下日本的小学毕业生，在2046年世界杯的申办或准备期间，正处在活动骨干的年龄段。倘若未来赛事由中日等国家共同承办，那些受相关宣传波及的日本年轻人，怎样能够保证承担起如此规模的国际体育盛事职责，怎样能够承载世界杯所倡导的和平、和睦、公正等理念。

因此，日本必须首先面对自己那段惨痛的过往，真诚地与邻国化解矛盾。特别是在涉及中国的相关事务上，要深刻认识到过去的错误，不再以制造“地区不稳定”和利用涉华议题为借口来推动自身军事扩张。日本需要严格遵守中日四个政治性文件的精神，以及在台湾问题上给出的严肃保证，这样才能促进中日关系的平稳和健康发展。唯有这样，日本才能与中国及地区内其他国家共同前进，奔赴更加美好的前景，也才具备能力合作举办类似世界杯的重大赛事。缺乏认知与互信，所有努力都将徒劳无功。

作者丨林潇

排版丨陈翩翩